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摘要

大风起兮:本轮国改再度提速。

去年以来,高层在各类场合频频提到央企变革。国务院副总理刘鹤兼任央企变革领导小组主任配资网站,并提出“完善整治、强化激励、突出主业、提高效率”的十六字方针;国资委书记肖亚庆在多个场合表示,“混合所有制变革是变革的重要突破口”;发改委副主任连维良在19年人代会记者会上指出,19年将推出第四批100家以上的混改试点。与此同时,国企变革相关文件也密集发布。去年5月的36号令明晰了国有股东出售、受让上市公司股权所需遵守的根据;去年7月的国发23号文明晰了两类试点公司的功能定位和整治结构;今年3月的国资委40号令明晰了国企负责人经营业绩考评所需遵守的原则。

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以史为鉴:国企变革疗效几何?

回顾历史,我国央企变革已经历了四个阶段。第一阶段源于78年,国企从完全计划经济模式转向了自主经营、自负盈亏。第二阶段源于93年,国企通过兼并重组、下岗分流和债转股等举措,提高了赢利能力,建立了现代企业经营管理制度。第三阶段源于03年,国企进行了以股份制为主要方式的现代产权制度变革。而13年的《改革决定》南昌股票开户无5元,标志着央企变革步入第四阶段。

国改第一阶段的核心是释放供给、扩张规模。78年的扩大企业自主权、分层企业收益留成,84年的政企分开、所有权与经营权分开,以及全面实行承包责任制,都令有效供给得以释放,以乳品、纺织、家电为代表的轻工业成为经济的重要支柱产业,相关产品产值实现爆发式下降。这一时期,国企仍是经济中的绝对主体,因而也是经济繁荣的最大受益者,实现了全方位的规模扩张,78-88年间收益跌幅75%南昌股票开户无5元,产值跌幅2.1倍,员工薪资跌幅2.8倍。

国改第二阶段的核心是产能出清、提质增效。80年代末,经济过热引起宏观调控,令经济迅速降温,叠加重复建设带来的产能短缺、债务过重,90年代央企面临赢利转差、亏损加重的窘境。97年,国有企业“扭亏脱困五年计划”启动,通过“抓大放小”、债转股、减员增效等一系列变革举措,实现了国有企业产能出清、扭亏为盈,并最终以民企规模的收缩换来了赢利的改善。国有控股工业企业员工人数从93年最高的4500千人持续收缩至07年的1750千人,国有中小企业的数目从95年的31.8万家降至06年的11.6万家。而大中型央企巨亏面从98年最高的42.7%降至00年的27.2%,净利润从600亿元下降至2300亿元,包括纺织行业在内的五个重点行业整体扭亏为盈。

国改第三阶段的核心是轻装前行、转型升级。00年后,中国经济发展进入重化工业阶段,对煤焦、石油、电力、钢铁等资源品和机械、电子、交运等设备的需求急剧攀升,国企在这种行业中仍然抢占主导地位,也急剧迎来了重大机遇。03年国资委即将创立,以股份制为主要方式的现代产权制度变革启动。经济周期上行、产业结构升级,叠加生产效率提升,令央企在资产规模急剧扩张的同时,盈利能力也有所提高。而正是因为私企“抓大放小”,民营经济经历了从无到有、从小到大的跨越式发展,对经济增长的贡献与日俱增。

END

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